近期，湖南湘潭市委编办发文称在指导乡镇（街道）履职事项清单编制工作中，严肃整治上级文件“囫囵吞枣”，事项名词“大而无当”，取消无法律法规依据的“创建达标”“材料报表”，让基层干部们精力从“迎检迎评”转向“服务群众”，引起热议。（澎湃新闻）

    编制基层履职事项清单固然是好事，但更要提前防止履职事项清单执行中的形式主义出现，防止“形式主义战斗”的革命胜利果实被窃取。履职事项清单是规范权力运行、提升治理效能的重要工具，但在执行过程中，若缺乏科学设计与实践把控，极易滑向“为清单而清单”的形式主义陷阱。清单编制不是“政绩工程”，清单执行更不是“打卡式”应付，否则带来的后果不仅消解了清单制度的初衷，更损害了政府公信力。

    让履职清单真正成为治理现代化的“助推器”。一是要从制度设计着手，以“精准化”破除“笼统化”。制度漏洞是形式主义的根源。若清单条款过于宽泛，如仅规定“加强监管”“落实责任”等模糊表述而不明确检查频次、标准与问责机制，执行者便有了“选择性履职”的空间和借口。要“精准化”设计清单，将清单条款拆解为可量化、可操作的具体任务；对每项任务标注牵头部门、配合单位及具体责任科室甚至责任人，避免“九龙治水”的推诿现象，责任清晰，履职才更有方向。二是要从执行机制入手，以“动态化”替代“固定化”。部分清单制度因缺乏动态调整机制，长期执行过程中必定会逐渐与实际需求脱节，既浪费资源又引发群众不满。要构建“动态优化”制度，不断进行“执行-反馈-再修订-再执行”循环，运用好定期调研、第三方评估与公众满意度调查方式，收集执行中的问题，修订不合理条款；要强化技术赋能，利用好大数据等技术，实时追踪任务进度，用限时未完成自动预警机制倒逼工作者提升效率；要完善考核评价制度，建立多元评价体系，重点考核实际成效而非材料厚度，也非打卡签到进度。三是要从文化培育下手，以“家国情怀”消解“应付心态”。如果基层仍将清单执行视为“应付上级”的任务，而非“服务群众”的职责，再完善的制度也难以落地。要从思想根源上转变基层干部的认识，让基层深刻理解清单制度的价值；要将“群众口碑”作为重要政绩指标，对“解决实际问题”的干部给予实质性表彰奖励，而不是对干活的追责，对不干的“选择性失明”；要落实好容错边界机制，对因创新履职而出现失误的干部给予宽容，避免“多干多错、不干不错”的消极心态。

    履职清单成长为“有生命的制度”，关键在于有效执行，只有真正从“纸面规定”转化为“行动指南”，清单制度才能真正扎根基层，成为推动治理能力现代化的“利器”，而非新的“面子工程”。

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