近日，甘肃岷县宏源清洁热力有限公司的遭遇引发广泛关注。这家通过政府招商引资入驻的民企，手握30年供热特许经营权，投入3.7亿元建设管网、改造换热站，保障城区供暖5年后，却被当地住建局以一纸律师函解除协议、强行接管。住建局称其供热质量有问题，企业负责人张永一句“胳膊拧不过大腿”，道尽民企维权的无奈与艰难，也撕开了地方营商环境的一道口子。（10月30日 大象新闻）

    从事件脉络看，诸多环节充满不合理之处。

    其一，特许经营权成“空头支票”。政府当初以30年特许经营为承诺吸引企业投资，这本是民企敢于投入3.7亿的核心保障。可仅5年，在企业挺过煤炭涨价、疫情冲击，刚迎来经营曙光时，经营权却被突然收回，转交给城投公司旗下企业。这种“招商时热情似火，落地后釜底抽薪”的操作，严重违背契约精神，让后续招商引资沦为“空谈”——谁还敢相信地方政府的承诺？

    其二，解约程序涉嫌违法违规。根据法律规定，供热特许经营协议属于行政协议，解除需行政机关按法定程序作出正式决定。但岷县住建局仅通过律师函就宣告解约，后续才补发接管通知，这种“先斩后奏”的做法，被律师指出“程序严重违法”。更讽刺的是，住建局以“供热质量差、投诉多”为由，可企业服务3万多用户，官方统计投诉仅100余件，在定西市23家供热企业中投诉率排倒数第二。如此“找茬式”追责，难以服众。

    其三，“人情暖”内幕暴露监管乱象。企业亏损1.65亿元，除了煤炭涨价、疫情影响，还有一大原因是欠费问题——每年1万多户不交暖气费，其中近1000户是“人情关系户”，不乏局长、主任等公职人员，甚至有法院工作人员直言“几年没交过费”。这些特权阶层享受免费供暖，企业却因“怕工作受阻”不敢追讨，形成“百姓缴费、特权免单”的畸形局面。而当地政府对此视而不见，反而将经营压力归咎于企业，这种“选择性监管”，无疑加剧了民企的经营困境。

    更深层看，事件或与专项债审计压力有关。2020年，民企无法使用专项债，城投公司却借此建设锅炉，形成“三足鼎立”的混乱经营格局。2023年专项债进入还款期，审计要求“多方筹措资金”，随后民企就被强行接管。这不禁让人怀疑，强管民企是为了“盘活”其资产填补债务漏洞，将民企的投资成果变成地方政府的“救命钱”。

    营商环境是市场经济的“土壤”，契约精神是营商环境的“根基”。岷县此次事件，不仅损害了单个企业的权益，更破坏了地方政府的公信力，动摇了市场主体对法治环境的信心。若任由这种“重招商、轻履约”“重行政、轻法治”的行为发生，只会让更多民企望而却步，最终影响地方经济的长远发展。

    目前，企业负责人多次信访无果，维权之路举步维艰。期待上级部门能介入调查，查清事件真相，纠正违法行政行为，为企业追回损失，也给市场一个明确的交代。唯有守住契约精神、维护法治底线，才能让民企敢投资、敢经营，让营商环境真正成为地方发展的“加分项”。（作者单位：刘台庄镇人民政府）