一、基本概况
天等县作为国家乡村振兴重点帮扶县与劳务输出大县，全县农村劳动力外出务工总人数达18.72万人 ，其中在深圳市务工人员超4.5万人，创办企业35家，年劳务创收超15亿元，劳务输出已成为县域经济发展和群众增收的重要支撑。然而，县域法律服务资源严重匮乏，仅有1家律师事务所，实际执业律师仅7名，难以覆盖本地及海量外出务工人员的法律服务需求。外出务工人员在劳动保障、工伤赔偿、合同纠纷等领域常面临维权渠道不畅、法律服务缺失、维权成本高等困境，权益保障成为民生关切的突出问题。
为破解这一难题，天等县司法局以习近平法治思想为指导，于2023年3月与广东深大地律师事务所正式签约，在深圳共建“天等县司法局法律帮扶（深圳）共建中心”，将公共法律服务延伸至务工人员集中地，构建起精准覆盖、高效响应的异地维权保障体系，为外出务工群体筑牢法治后盾。
二、改革创新举措
（一）搭建跨省共建平台，破解异地服务壁垒。天等县司法局主动打破地域限制，以“1+1”中国法律援助志愿律师后盾单位为纽带，精准对接深圳市优质法律服务资源，推动与广东深大地律师事务所达成深度合作。2023年3月双方签订共建协议，4月共建中心正式挂牌，粤桂跨省法律服务协作机制全面建立。该中心作为天等籍在深建设者的“法治驿站”，实现了家乡与驻地法律服务的无缝衔接。
为强化保障力度，天等县将共建中心纳入县委县政府2023年度“抓创新 树典型 争一流”项目，列入2025年度民主法制领域改革专项任务，获得政策与资源的多重支持。通过加强与深圳市罗湖区司法局的协作，共建中心在2023年度深圳市福田区法律服务大赛中荣获三等奖，显著提升了跨省共建的专业性与影响力，为异地服务协作树立了基础标杆。
（二）构建“线上+线下”立体服务网络，畅通维权通道。线下服务坚持实体化运作，共建中心配备专职律师团队，负责日常接待与案件初步处理，同时定期组织律师深入天等籍务工人员集中的企业、社区开展“法治体检”和现场咨询，变“等群众上门”为“送服务上门”。广东深大地律师事务所还定期派遣律师返回天等，开展“法治进校园、进军营、进乡村”等反哺式公益普法活动。
线上服务实现常态化保障，建立专门微信交流群与咨询热线，提供“7×24小时”在线答疑。针对务工群体需求开发劳动合同风险提示、工伤认定流程指南等短视频和图文普法产品，通过务工群组精准推送，实现风险早预警、矛盾早介入。天等籍务工人员农某因企业拖欠工资求助线上平台，律师即时指导其收集考勤记录、工资条等证据，同步对接线下团队协助申请劳动仲裁，仅15天便帮助其追回拖欠工资2.3万元，切实体现了“线上响应+线下处置”的高效优势。
（三）推行“普惠+精准”服务模式，提升帮扶实效。面向全体天等籍在深务工人员，中心提供无偿法律咨询、代拟法律文书、法律援助申请指引等普惠性服务，每年还为所有天等籍在深企业开展免费“法治体检”，排查经营法律风险并出具专业报告，助力企业合规发展。对于符合法律援助条件的案件，中心精准对接深圳本地资源，确保应援尽援；为农民工等群体开通“绿色通道”，免予经济状况审查，实现“立刻办、马上办”。
针对无法纳入法律援助范围但当事人确有困难、案件具有典型意义的情况，广东深大地律师事务所启动公益帮扶机制，视情减免代理费用。聚焦劳动争议、交通事故、婚姻家庭等高发领域，中心联合天等县司法局定期举办专题讲座，以“以案释法”强化普法实效。如天等籍务工人员黄某在深圳某工厂务工时受伤，企业拒绝赔偿且其家庭经济困难，中心通过“绿色通道”快速对接法律援助，协助完成工伤认定与劳动能力鉴定，最终为黄某争取到工伤保险待遇18万元，彻底解决了其医疗与生活难题。
（四）打造“法治+乡情”特色品牌，提升服务温度。共建中心依托乡情纽带，推动广东深大地律师事务所定期回天等开展公益性法律服务。近两年来，累计派出17名律师深入县内企业开展法律咨询、法治宣传、法治体检等活动8场次，发放宣传资料及用品3000余份，提供线上线下咨询超255人次。在拓展服务领域方面，先后深入多所中小学开展“法治校园，拒绝欺凌”主题宣讲，受教育学生达1.2万人；走进国防、武警和边防部队开展法律巡回服务，服务军人2000人次。
围绕乡村振兴重点任务，律师团队还深入龙岩社区等异地扶贫搬迁安置点、工业园区及返乡创业园，提供针对性法律服务。在龙岩社区扶贫车间，律师现场解答企业用工合同、工伤赔偿等问题20余个，发放《劳动法》《民法典》等资料1200余份，既帮助企业规范管理，又为务工群众普及权益知识，用法治温情连接起异地帮扶与家乡发展。
（五）借力志愿律师资源，补强本地服务短板。自2012年起，天等县连续成为“1+1”中国法律援助志愿者行动实施地，先后有12名志愿律师入驻开展服务，有效弥补了本地律师资源短缺的短板。这些志愿律师不仅提供日常法律咨询、办理法律援助案件，更深度参与重大疑难矛盾纠纷化解。
广东深大地律师事务所王鸣剑志愿律师在服务期间，办理法律援助案件112件、认罪认罚案件180件，代写法律文书27份，接待咨询358人次，成功化解5起重大疑难复杂矛盾纠纷，其办理的案件还获评崇左市2023、2024年度法律援助案件质量评比第一名，受援群众自发赠送锦旗3幅。广东宝晟律师事务所江迪彪志愿律师则办理法援案件56件，开展法治讲座16场次，受益群众超2万人次，曾为涉嫌妨害国（边）境管理罪的罗某提供法律援助，通过精准辩护使其获得附条件不起诉处理，帮助其重归正常生活。借助志愿律师及其后盾单位资源，天等县本地公共法律服务的专业化水平显著提升。
三、主要成效
（一）权益保障成效显著，经济社会效益双收。共建中心有效维护天等籍在深企业及务工人员合法权益，每年预计减少劳务成本1000万元，保障在深劳务创收稳定超15亿元。近两年来，通过维权案件办理、法治体检等活动，成功化解多起劳动纠纷与企业法律风险，如为天等籍任某争取刑事案件不诉结案、为赵女士离婚诉讼提供代书服务等，切实增强务工人员就业安全感与企业经营信心。法律服务全面覆盖巩固了脱贫攻坚成果，为乡村振兴注入法治动力，实现经济效益与社会效益有机统一。
（二）服务体系不断完善，公共法律服务提质增效。跨省共建模式构建“覆盖县内+延伸省外”全方位公共法律服务网络，破解异地服务壁垒与本地资源匮乏双重难题。依托精准化、专业化服务，维权渠道更畅通、响应更及时，让天等籍在深建设者在两地均能享受“家门口”的法律服务。截至目前，中心累计提供法律咨询986人次，办结维权案件14件，惠及2200人次，群众法治意识与素养显著提升，尊法学法守法用法的良好氛围逐步形成。
（三）跨省协作模式成熟，树立法治共建典范。天等县创新粤桂跨省法律帮扶模式，实现法律服务资源优化配置与高效利用，为边疆民族地区公共法律服务拓展提供可复制经验。该模式获深桂两地司法行政部门高度认可，协作交流持续深化，形成优势互补局面。天等县法律援助中心两次获评中国法律援助基金会“1+1”法律援助贡献突出实施单位，法律援助案件质量评查连续多年稳居全市前列。改革经验通过广西法治日报、广西“乡村振兴法治同行”活动简报等媒体广泛传播，扩大了模式影响力。天等县以跨省共建打破服务边界、借力志愿资源补强短板、聚焦需求精准服务，既筑牢外出务工人员权益保障网，又为区域法治协作提供实践范本，彰显法治服务民生的重要价值。（作者单位：天等县司法局）