认罪认罚从宽制度毫无疑问是以提高诉讼效率为导向的，而值班律师的参与对于保障认罪认罚从宽制度的公正性的基础。由于目前实践与立法当中当中存在的值班律师职责与定位失衡的问题，导致值班律师制度运行没有达到预期的效果，从而使认罪认罚从宽正当性的保障功能失灵，导致以牺牲公正的方式追求效率。

    应以我国正在进行的刑事辩护全覆盖为背景明确值班律师与辩护律师、法律援助律师的“势力范围，”在此基础上，保障值班律师所应当享有的诉讼权利，包括阅卷权、单独会见权、在场权，并调整值班律师现有的报酬体系，一方面采取按量计酬、弹性补贴的方式，另一方面，建立一套相对应的精神嘉奖制度，提高值班律师参与认罪认罚案件的积极性，最大限度的保障值班律师提供法律服务的质量与有效性，使得值班律师在认罪认罚从宽程序中起到平衡公正价值和效率价值的作用。（黄骅市人民法院）