素有“宛乡”之称的河北省沧州市孟村回族自治县位于河北省东南部,这里风光秀丽,古老的宣慧河穿境而过。近年来,河北省沧州市孟村回族自治县人民法院深入践行新时代“枫桥经验”,始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极创建“枫桥式人民法院”,以法治赋能基层社会治理,让法治之花开遍宛乡的每一个角落。
多元联动,强化诉源治理
孟村县法院在诉源治理工作中注重与多方调解力量的协作与联动,将司法触角延伸至基层社会治理最末端,切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。诉讼服务站为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的诉讼服务,实现当事人诉讼“零跑腿”。诉讼服务站引入互联网信息化模式,可完成网上立案、移动微法院微信小程序立案、自助查询、咨询、阅卷、事项申请、跨域立案、扫二维码缴费等业务, 每个服务站在醒目位置放置立案流程、交纳诉讼费标准、案件诉讼指引等诉讼指南供村民查阅。同时,开通电话咨询专线,一键拨号即可连接法院立案庭,开展诉讼指导、法律咨询等工作,有效保障了群众的诉讼服务需求。服务站成立至今,开展普法宣传25次,现场解答法律问题500余次,发放诉讼指南3000余份。
“本以为我老了,腿脚不利索了,怕是没法去法院了,没想到你们来我家给我办的。”一位耄耋之年的老人热泪盈眶地说。老人徐某是辛店镇的一位村民,因行动不便、常年卧床,通过同村人员了解到孟村法院在乡镇设立诉讼服务站,老人拨通了立案专线,表示自己想立案并讲述了自己的困境。孟村法院工作人员了解情况后,立即带齐相关材料,上门为其办理立案手续,老人家激动不已。优质、快捷的诉讼服务有效保障了群众的诉讼需求,老百姓一张张笑脸、一次次握手、一句句感谢是对诉讼服务最大的肯定。
同时覆盖全县6个乡镇的诉讼服务站与基层派出所拓宽联动对接、业务衔接,充分运用“共治”机制。在一起双方当事人矛盾较大的家事纠纷调解过程中,诉讼服务站干警主动联合派出所民警上门调解,经过基层经验丰富的派出所民警和承办法官耐心的释法析理,让当事人切实感受到了司法的温度,双方矛盾有了较大缓和,取得了良好效果。
从源头化解矛盾纠纷,需要社会主体多元积极参与,孟村法院构建以诉讼服务站点为支撑,纵向延伸至乡镇、村社,横向对接司法所、派出所等基层综治单位的基层解纷服务体系。以高寨镇为试点,在其辖区村庄设立23个“乡村调解室”,将矛盾化解关口前移到村,排查矛盾,化解纠纷,维护基层和谐稳定。同时,派驻业务精通的法官助理作为诉讼服务站负责人,不定期到站开展法律咨询、调解指导、司法确认,多次组织特邀调解员培训,指导调解员熟悉诉调对接操作流程、撰写调解协议等工作,调解工作更为规范化、便捷化、有效化。诉讼服务站充分发挥了从百姓中来,到百姓中去的优势,为群众实打实解决了纠纷,化解了一批积怨时间长、难以处理的矛盾纠纷。
2023年8月,受理了一起赡养纠纷案件,当事人情绪激动地诉称其子女未尽到赡养义务。法院办案法官依托诉讼服务站,充分发挥诉讼服务站机制优势,迅速启动联调工作模式。承办法官带领干警与村代表和人民陪审员一起前往当事人所在村实地走访调查,并联系当事人到村委会,从情、理、法的角度对双方进行耐心细致地劝导,并结合典型案例,以案释法,向双方阐述维护家庭和谐稳定亲情关系的重要性。最终当事人握手言和,当场签署赡养协议,同时交付了当期赡养费,纠纷圆满化解。
能动司法,加强服务保障
孟村县法院在审判工作中坚持能动司法理念,以完善社会治理为目标,针对案件中有关单位或管理部门在制度上、工作上存在的问题,主动提出司法建议,帮助其健全规章制度,堵塞漏洞,进行科学管理。
在审理一起金融借款合同纠纷中,办案法官发现涉案银行贷款合同中条款不完善,遂向该行提出了司法建议,敦促完善合同内容,填补合同漏洞,更好地维护金融债权。实现了“审理典型一案、促进治理一行”的积极效果。
在审理一起离婚纠纷过程中,办案法官发现当事人双方有过激言行,严重影响了孩子的正常学习和生活状态,甚至导致孩子产生辍学念头。从保护未成年人合法权益角度出发,要求孩子父母切实承担起家庭教育的责任,为孩子营造良好的家庭和心理环境,以法治保障未成年人健康成长。
法治护航,开拓新普法阵地
孟村县法院充分发挥基层法院在推进基层普法工作上的前沿优势,积极回应人民群众热点、难点问题和多元化司法需求,在乡镇集市、农闲时节及各类重要时间节点,通过悬挂条幅、发放宣传资料、现场法律咨询等方式开展集中普法宣传。同时,干警深入辖区广泛开展普法进乡村、进校园、进企业、进企业等“六进”活动,就群众关心的婚姻家庭、未成年人保护、土地承包、劳动就业和社会保障等方面法律问题,精准答疑解惑,推动司法工作与村规民约、乡风民俗有机结合,提高辖区群众的法治意识,引导辖区群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯,营造浓厚的乡村法治氛围。
针对社区多发的物业纠纷,诉讼服务站不断畅通对接渠道,积极与住建局取得联系,主动了解开发商物业公司司法需求,积极引导物业纠纷梯次滤化,通过个案示范化解的方式,快速妥善化解纷争,减少诉累。对群体性物业纠纷典型个案先行立案审理,依法及时作出裁判,待裁判生效后再对其他批量案件进行类案调处,以此预防、减少此类纠纷的发生,积极支持和参与和谐稳定社区建设。
某小区人防工程问题导致的业主群体维权事件引起了孟村县委的高度重视,立即组成化解小组,孟村镇诉讼服务站在第一时间投入到矛盾化解工作中。诉讼服务站通过实地走访调研、组织业主代表与开发商物业公司“面对面”协商等方式,最大限度找到双方利益的平衡点促成调解。最终,开发商物业公司与业主签订了人防车位、储藏间使用权转让协议,将纠纷化解在业主家门口,使义务履行于庭审之前,避免了群体性争端的发生,维护了社会和谐稳定。
今年以来,孟村县法院开展法治宣传活动25次,共发放宣传材料1500余份,解答群众法律咨询104人次,进一步增强了群众的法律意识和法治观念,诉源治理工作取得初步成效。下一步,孟村法院将扩展诉讼服务站功能,增设巡回审判、小额诉讼审判、协助送达、协助执行等功能,让老百姓“走进一个门、事务一站清”。为助力乡村振兴、乡风文明建设,以更加优质的司法服务,护航辖区经济社会高质量发展提供有力的法治保障。(作者单位:孟村县法院)