今年以来，敦煌市在土地供应全链条上精准发力，聚焦重点项目精准保障，科学组织土地出让稳定市场，规范集体建设用地支撑乡村振兴，严格临时用地服务重点工程，分类施策、统筹推进，以要素保障之“稳”托起发展之“进”，有力发挥了重大项目稳投资、促增长的“压舱石”作用。

    一是要素保障精准高效，重点项目落地有力。坚持“项目为王”导向，对“局系列”“三月一光”等城市基础设施重点项目实行全流程点对点专人跟踪盯办。统筹增量与存量资源，科学安排用地计划，做到“应保尽保、能供快供”。推行“容缺受理”“并联审批”机制，最大限度压缩审批时限，推进用地保障与项目建设无缝衔接，确保重点工程及时落地。

    二是科学组织土地出让，市场活力持续增强。紧密结合全市经济社会发展目标及房地产市场形势，深入调研文化旅游、住宅、商业、工业等各类用地需求，科学编制年度土地出让计划，合理安排出让时序与规模，避免集中扎堆上市，保持市场供需动态平衡。加大成熟地块前期开发力度，提升“净地”出让标准，缩短企业拿地后进场施工准备周期，广泛吸引优质市场主体参与竞买，增强市场竞争活力。严格执行“招拍挂”制度，确保出让过程公开、公平、公正、阳光透明，有效增强土地一级市场活力，为全市高质量发展提供有力的要素支撑和财力支撑。

    三是规范审批集体用地，乡村振兴支撑坚实。严格落实集体建设用地审批管理制度，规范审批流程，严把用地条件关、规划符合关和权属合法关。主动对接乡村振兴、乡村旅游、农产品加工仓储等产业项目用地需求，依法依规加快办理集体建设用地审批手续，保障农村新产业新业态和村民合理建房用地。同步加强批后监管，确保集体建设用地依法依规使用，防止违法占地、擅自改变用途和闲置浪费。截至目前，已审批批准各村镇集体建设用地9宗。

    四是严格管理临时用地，重点工程推进顺畅。严格对照临时用地审批标准和选址条件，重点加强水库、公路、能源等重大基础设施项目临时用地的选址论证和审批服务。对涉及耕地和永久基本农田、生态保护红线的从严审查，督促用地单位落实复垦责任、复垦标准和费用预存制度。推行临时用地“即来即审、限时办结、专人跟进”机制，有效保障重点工程施工便道、弃渣场、材料堆场及生活临时设施等临时用地需求，确保工程建设顺利推进。截至目前，完成临时用地土地复垦1宗，办理临时用地4宗。（作者单位：敦煌市营商环境建设局）