公务员考核是指各级机关按照管理权限,对本机关公务员的政治素质、履职能力、工作实绩、作风表现等进行的考察和评价。其中平时考核和年度考核是基础,专项考核和任期考核是补充,形成 “四位一体” 的考核体系:平时考核核心定位:年度考核的基础,是常态化的考核形式。考核周期:按月、按季度或按工作阶段开展。考核内容:公务员的日常工作表现、完成阶段性任务的情况、工作态度、出勤情况等。
考核方式:个人工作纪实、领导点评、同事互评、服务对象评价等,一般形成书面记录,存入个人档案。年度考核核心定位:最主要、最常规的考核形式,是对公务员全年工作的综合评价。考核周期:每年年末或次年年初,对公务员上一年度的工作进行全面考核。考核结果:分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀等次的比例一般不超过本机关参加年度考核的公务员总人数的 15%,特殊情况可适当提高,但最高不超过 20%。
考核的内涵是定义的深层延伸,体现了考核制度的本质属性和价值取向,可概括为以下四个方面:一、政治统领性:考核坚持党管干部原则,把政治标准放在首位,重点考察公务员的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,确保公务员队伍始终服从党的领导、服务国家发展大局。二、全面综合性:考核内容覆盖德、能、勤、绩、廉五个维度,既关注工作实绩(绩),也重视政治品德和职业道德(德);既考察业务能力和综合素质(能),也评价工作态度和敬业精神(勤);既审核工作成果,也监督廉洁自律情况(廉),实现 “德才兼备、以德为先” 的全面评价。三、激励约束性:考核是 “指挥棒” 也是 “风向标”,通过奖优罚劣、能上能下的机制,形成正向激励和反向约束。优秀等次的公务员可获得嘉奖、记功等奖励,不合格等次的公务员则需接受诫勉、培训、调整岗位等处理,倒逼公务员履职尽责。四、基础保障性:考核是公务员管理的基础环节,其结果直接关联职务任免、职级晋升、工资调整、培训培养、辞职辞退等全流程管理工作,是实现公务员队伍科学化、制度化、规范化管理的重要保障。
公务员考核会带来重大的现实意义。一、筑牢政治忠诚的 “压舱石”,确保队伍建设的正确方向。公务员考核将政治标准放在首位,通过对政治忠诚、政治定力、政治担当等维度的刚性考察,倒逼全体公务员坚定理想信念、站稳政治立场,自觉服从党的领导、贯彻党的决策部署。二、锻造高素质队伍的 “磨刀石”,激发干事创业的内生动力。考核作为 “指挥棒” 和 “风向标”,通过奖优罚劣、能上能下的激励约束机制,实现了对公务员队伍的动态优化。一方面,优秀等次的公务员获得嘉奖、晋升、培训等机会,充分调动了其担当作为、创先争优的积极性;另一方面,基本称职、不称职等次的公务员受到诫勉、培训、岗位调整等处理,有效解决了 “懒政怠政”“为官不为” 等问题。同时,全面覆盖 “德能勤绩廉” 的考核内容,引导公务员自觉提升综合素质,推动队伍实现从 “数量充足” 向 “素质优良” 的转变。公务员考核的意义,不仅在于对公务员个人的评价与管理,更在于通过这一制度,锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、廉洁自律的高素质公务员队伍,为提升政府治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的组织保障。