敦煌市人社局深入贯彻落实“放管服”改革要求，以建设“无证明城市”为抓手，依托数据共享和电子证照应用，推动政务服务从“减证便民”向“无证利民”升级，切实解决群众办事“证明多、来回跑”难题，打造“数据多跑路、群众零跑腿”的智慧政务新模式。

    一、主要做法

   （一）强化数据共享，实现“一网通办”

    依托敦煌市一体化大数据平台，整合市场监管、社保、公安等多个部门数据资源，建成全市统一的电子证照库。通过“酒泉市部门协同核验系统”，实现部门间数据实时共享、在线核验。目前已完成162项政务服务事项的188件证明材料清理工作，清理比例达100%。

   （二）优化服务流程，推行“承诺办理”

    全面推行证明事项告知承诺制，对确需保留的证明事项，申请人作出书面承诺后即可办理。同时建立信用监管机制，将承诺履行情况纳入信用记录。截至目前，已有22个事项实现“承诺即办”。

    （三）创新监督机制，确保改革实效

    建立“局长走流程”工作机制，各部门主要负责人以办事群众身份体验办事流程，累计开展活动25场次，优化调整6个证明材料替代形式。实施“一事三评”制度，通过群众评价、部门互评、第三方评估等方式，持续提升服务质量。

    二、主要成效

   （一）办事效率显著提升

    通过数据共享和流程再造，平均办事时限压缩60%以上，材料提交量减少80%。以“就业登记”为例，办理时间从法定10个工作日缩短至1日。

   （二）群众满意度持续提高

    今年以来，全市线上线下累计办理“无证明”事项11865件，群众好评率达100%。“现在办事不用到处开证明，真是太方便了”成为群众普遍反映。

   （三）营商环境不断优化

   《敦煌市人社部门“无证明城市”建设事项清单》公布实施后，企业群众办事成本大幅降低，平均每件业务减少跑动2-3次，累计减少群众跑动超1.5万次，有效激发了市场活力。

    敦煌市人社局将继续深化“无证明城市”建设，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升企业和群众的获得感、幸福感，为打造一流营商环境提供有力支撑。（作者单位：敦煌市人社局）