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王辉:深挖明中都鼓楼修缮质量问题,筑牢责任与监管防线
来源:中国法治 作者:王辉  日期:2025-5-26 字体: [大][中][小]

    2025 年 1 月 19 日傍晚,安徽省滁州市凤阳县明中都鼓楼楼宇顶部一侧突发溜坡,部分瓦片脱落。令人震惊的是,这座投入数百万元、于一年多前刚刚完成修缮的历史建筑,此前数月才因屋面施工质量问题整改完毕,如今又现状况,修缮工程是否存在 “豆腐渣” 嫌疑,整改是否落实到位,成为公众关注的焦点。

    数百万元资金投入换来的却是短期内频发的质量问题,这不仅是对公共资源的浪费,更是对文物保护工作严肃性的挑战。而透过此次事件,我们更应深刻反思,从中汲取教训,明确未来在古建筑修缮及公共工程建设管理中需要重点注意的方向。

    首当其冲的是完善制度建设,扎紧制度的 “笼子”。古建筑修缮涉及多个环节,从项目立项、招投标到施工、验收,每个环节都需要有明确且严格的制度规范。应细化相关标准,针对文物建筑的特殊性,制定更具针对性的修缮技术规范与质量验收标准。同时,建立健全项目全流程管理制度,严格规定项目申报条件、审批程序、变更管理等内容,杜绝随意更改项目内容、突破预算等问题,从制度层面防止权力寻租和违规操作空间。

    其次,要强化责任落实,明确责任链条。无论是建设单位、施工单位,还是监理单位、监管部门,都要明确自身在项目中的责任。推行工程质量终身责任制,将责任具体落实到个人,无论何时出现质量问题,都能追溯到具体责任人并依法依规追究责任。建立责任倒查机制,对出现质量问题的项目,全面调查相关责任人在各个环节的履职情况,确保责任不缺位、不推诿。

    再者,需加强监督管理,构建全方位监管体系。在项目实施过程中,相关职能部门要切实履行监管职责,建立事前、事中、事后全周期监督机制。事前严格审核项目设计方案、施工单位资质等;事中加强施工现场巡查,对施工工艺、材料使用等进行实时监督;事后严格验收,采用第三方评估等方式,确保验收结果客观公正。同时,畅通社会监督渠道,鼓励公众、媒体对项目进行监督,形成政府监管、社会监督的合力。

    此外,提升专业能力也至关重要。古建筑修缮专业性强,需要专业的技术和人才。应加强对相关从业人员的培训,定期组织业务学习和技能考核,提升其专业素养和责任意识。在项目实施过程中,引入专家团队进行技术指导和咨询,确保修缮方案科学合理、施工过程规范专业。

    此次明中都鼓楼修缮质量问题为各地公共工程建设与管理敲响了警钟。唯有以此次事件为契机,从制度、责任、监管、专业等多方面着手改进,才能避免类似问题再次发生,真正将古建筑修缮等公共工程打造成为经得起时间与历史检验的精品工程,守护好历史文化遗产,维护好人民群众的利益。

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