沂南县司法局创新“二三四”调解工作法，在双堠镇试点先行，通过“线上+线下”两条矛盾排查渠道，协调构建“三级联动”基层调解体系，推行“四色调解”矛盾化解模式，形成矛盾纠纷调解运行机制，有效维护沂南稳定。

    畅通“线下+线上”两种渠道，及时发现矛盾纠纷事项。围绕问题“上的来”、调查“下的去”，坚持关口前移、重心下移，对群众需求进行“线上+线下”地毯式排查收集。一是每月一次排查。对基层矛盾纠纷由村级调解委员会每月排查汇总一次，第一时间掌握辖区社情民意动态，做到“特殊群体必知，不稳定因素必知，热点难题必知，诉求期盼必知”四必知，以及“有邻里矛盾纠纷必到，有突发事件必到，有重大思想波动必到，有村民困难病重必到”四必到。二是每月一次走访。围绕“进的去门、拉的上呱、交得了心”，各村调解委员会每月开展一次入户走访活动，深入村民家中实地走访，谈心谈话，收集信息，及时了解群众关注的热点、难点、焦点问题，全面掌握本辖区内各种矛盾纠纷情况，建立准确、完整的矛盾纠纷排查台帐。三是通过网格化平台积极上报有关矛盾纠纷。在村内发现问题的同时可以直接通过网格化相关APP进行上报矛盾纠纷排查事项，做到及时有效地记录以及上报，这样便可以大大提高工作效率，真正把时间用在解决矛盾纠纷上。

    构建“三级联动”体系，打通基层矛调最后一公里。一是完善村级调解委员会。采取1+X 结构模式，既由村支部书记牵头，整合老党员、老干部、退休教师、乡贤、村民代表、网格员等力量，通过村级四议两公开程序推选3-5名经验丰富、品德兼优、有威望的专职调解员，组建各村调解委员会，当好政策法规宣传员、民情信息收集员、矛盾纠纷化解员，全力构建横向到边、纵向到底的村级专职调解队伍。二是成立管理区矛调专班。以管理区书记为总调度员，加一名工作人员包片负责，组建管理区层面的矛调专班，对辖区内各村的矛调工作进行监督、检查和指导，定期汇总上报数据,调度工作情况,协助调解矛盾。三是建设双堠镇“一站式矛盾调解中心”。统筹镇综治办、信访办、派出所、司法所、法庭、审计站、退役军人事务办、热线办等部门，以社会治理为中心，以12345服务热线、派出所、法庭、司法所、信访办调解为内圆，退役军人事务所、国土所、市场监管所、人社所等专业部门划为外圆，法律顾问、志愿者、心理咨询师等社会力量作为辅助力，形成同心圆聚合调解力量，为实现矛盾纠纷“查、受、导、访、调、仲、诉、援、评、督”一体化全链条闭环式办理。

    推行“四色调解”模式，确保小事不出村、大事不出镇。根据矛盾纠纷的紧急程度、严重程度等实际情况，划分绿色、黄色、红色、蓝色四个矛盾等级，分类施策进行化解。一是针对事实清楚、危害轻微的矛盾纠纷，划分为绿色案件，由村级调解委员会及时靠上化解，把矛盾化解在萌芽状态，防止因小矛盾引发大隐患。二是针对可控的，但有一定社会风险的矛盾，划分为黄色案件，以管理区为主体，结合案件实际情况联合相关部门，下沉入户，调查走访，对症下药进行调处。三是针对事关群众切身利益、社会影响面广、迫切需要解决的重大矛盾纠纷，划分为红色案件，由一名镇班子成员牵头，镇一站式矛调中心组织相关部门开展集中研判、联合调解，同时合理引导人民调解、行政调解、司法等程序及时介入，有效对矛盾纠纷进行疏导化解。四是针对一些当事人无法到场的案件，划分为蓝色案件，可以通过线上调解室与当事人手机视频连线，通过视频方式及时进行调解。