为全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制工作，深入开展法治宣传教育，强化部门普法工作责任，构建部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局，内蒙古乌兰浩特市组织全市具有执法职能的单位和部门深入开展“菜单式”宣讲活动，精心打造普法工作新亮点。

    一、动员部署，全面启动“菜单式”普法宣讲活动

    2019年9月6日，乌兰浩特市委全面依法治市办向全市执法单位普发《关于开展“谁执法谁普法”主题宣讲活动的通知》（乌依法治市办发〔2019〕9号），在文件中明确指导思想、基本原则、工作要求以及实施步骤等。

    （一）指导思想明确

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，进一步明确国家机关普法职责任务，不断推进国家机关普法工作深入开展，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，教育引导全社会增强法治观念、自觉学法守法、善于依法维权，为法治红城建设创造良好的法治环境，为全面依法治国做出积极贡献。

    （二）基本原则具体

    一是坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，切实增强工作的实效性。

    二是坚持系统内普法与社会普法并重。国家机关在履行好系统内普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，推动全市国家机关工作人员学法用法工作的制度化、规范化、常态化，进一步提高国家机关工作人员法治素养和依法办事的能力水平，增强社会公众的法治意识。

    三是坚持从实际出发、注重实效。立足国家机关实际，结合部门工作特点，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持在执法过程中实时普法、精准普法，以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让干部群众更好地理解法律、遵守法律和执行法律。

    （三）目标任务详实

    一是实现普法责任主要由司法行政部门的职责到所有国家机关均担的转变，国家机关由“可为可不为”的“副业”到“必须为”的“主业”转变，由消极被动普法到积极主动普法的转变。

    二是各执法单位紧紧围绕与履行职能、职责相关的法律法规，充分发挥机关、系统、行业的职能优势、人才优势、资源优势，向主管对象、执法对象、服务对象以及社会公众宣传、普及基本法律知识，自觉承担起应尽的普法工作社会责任。

    三是通过 “谁执法谁普法”主题宣讲活动的开展，依托“谁执法 谁普法”责任制实现“菜单式”精准普法，需求单位针对干部职工所需要的法律法规进行“点单”，各执法单位根据“点单”来服务，有针对性的开展普法活动，真正实现“菜单式”法律服务。

    二、拟定“菜单”，公布“菜单式”普法宣讲活动内容

    2019年11月14日，向全市各单位、各部门普发《关于公开“谁执法 谁普法”主题宣讲讲师及宣讲内容的通知》（乌依法治市办发〔2019〕13号）文件，拟定“菜单”，公布“菜单式”普法宣讲活动内容。

    (一）审核师资及宣讲内容，确定宣讲活动“主菜单”

    9月初宣讲活动启动以来，26家执法单位和5所中学按要求报送了“谁执法谁普法”主题宣讲活动统计表，并经本单位评选确定宣讲人员及宣讲内容，内容涵盖依法履行工作职能、依法行政、普法宣传、依法治理等，市委全面依法治市办对报送的讲义内容进行了多方面、多角度审核，最后确定“谁执法 谁普法”主题宣讲师资及内容“菜单”，拟定文件，普发全市各单位、各部门。

    （二）根据需求，进行主题宣讲活动“点单”

    各单位、各部门、各镇人民政府、街道办事处、各人民团体和企事业单位根据市委依法治市办公布的“宣讲主题菜单”，结合自身需要，选择最贴近自身实际，满足自身需求、解决自身困难的宣讲内容，通过向依法治市办申请，由市委依法治市办统一安排讲师到“点单”单位进行专题讲座，做到精准普法，让“谁执法谁普法”工作的针对性落到实处，真正发挥作用。

    （三）进一步主题宣讲活动“点单”方式

    需要“点单式”法律服务的单位，应向市委依法治市办进行申请，由市委依法治市办统一安排讲师开展普法宣讲。

    对于宣讲“菜单”中未覆盖的内容，各单位也可直接根据学习需要向市委依法治市办提出申请，市委依法治市办将依申请安排讲师进行授课。

    （四）进一步充实主题宣讲“菜单”内容，扩大覆盖面

    为了更好的实现普法责任由司法行政部门主要承担到所有国家机关均担、国家机关由消极被动普法到积极主动普法的转变，在现有宣讲队伍的基础上，市委全面依法治市办将继续充实宣讲队伍，根据对宣讲情况的及时反馈，不断调整宣讲内容，扩充宣讲队伍，切实让全市执法机关参与到活动中，发挥自身职能，自觉承担起普法责任。

    三、“菜单式”普法宣讲活动取得良好效果

    截止2019年12月31日，开展“菜单式”普法宣讲活动6场，在“12、4”宪法宣传日前后，市直单位向市委全面依法治市办点单4次，内容都是宪法讲座，因为主题宣讲“菜单”中宪法讲座师资仅有两名，市委全面依法治市办多方协调，指派专业人员进行了讲座，圆满完成4次点单任务，得到点单单位干部职工的一致好评，其余两场点单内容分别为《预算法》讲座和《交通安全知识讲座》，及时安排师资人员进行了讲座，取得良好效果。

    2020年，乌兰浩特市将以队伍更精良、内容更全面、活动更接地气的方式深入开展“菜单式”宣讲活动，为全面完成“七五”普法工作奠定坚实的基础。（内蒙古乌兰浩特市司法局）