今年以来，敦煌市人社局立足就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系主责主业，深入推进“高效办成一件事”改革，聚焦企业生产经营、群众日常生活高频办事场景，通过流程再造、数据赋能、场景集成、服务下沉，落地六大人社特色集成服务，有效破解办事多头跑、材料多、时限长等痛点，持续擦亮人社便民利企服务品牌，全力优化全市营商环境。

    聚焦全生命周期服务，“一件事”集成落地提质增效

    市人社局紧扣群众和企业办事需求，系统整合关联业务，标准化推出退休一件事、社保卡居民服务一件事、员工录用一件事、登记失业人员帮扶一件事、个人创业一件事、灵活就业人员参保一件事六大集成场景，全面实现“多事合一、一窗受理、一次办好”。

    一是优化“退休一件事”。整合养老保险待遇核定、医保在职转退休、职业年金计发、电子退休证核发等跨科室业务，打包形成退休集成服务。推行“一表填报、一窗受理、内部并联流转”，精简冗余环节、压缩审批时序。申报材料由14项压减至4项，跑动次数由5次减至1次，办理时限由60个工作日压缩至20个工作日，今年累计办理48件，大幅减轻群众退休办理负担。

    二是做实“社保卡居民服务一件事”。立足全民普惠服务定位，依托敦煌文旅城市特色，拓展就医结算、交通出行、文化体验多元场景，归集社保卡申领补换、激活认证、待遇绑定、就医购药、公交出行、景区展馆体验、政务查询等全维度功能，构建全域通用的民生服务体系。推行一窗综办、一网通办、自助快办，依托数据自动核验信息，实现多场景业务并联办理、后台自动流转。依托全市20台自助终端打造15分钟便民服务圈，社保卡实现全市定点医药机构结算、公共交通出行、文旅场所体验，一卡通业务在各场景逐步推广，惠及群众10万多人次，实现社保卡从单一凭证向“就医、出行、文旅、政务”民生一卡通升级。

    三是升级“员工录用一件事”。整合企业用工备案、社保参保、劳动合同备案、就业登记等入职全链条业务，打造企业用工集成服务套餐。依托数据共享复用材料、合并环节、并联审批，杜绝企业重复填报。办理环节压缩82%、材料精简75%，新员工入职业务最快0.5小时办结，今年累计办理2643件，有效降低企业用工制度性成本。

    四是细化“登记失业人员帮扶一件事”。整合失业登记、失业金申领、就业困难认定、岗位推荐、技能培训、政策帮扶等服务，建立“失业即登记、登记即帮扶”闭环机制。变被动申报为主动服务，依托大数据精准筛查，精简佐证材料，实行分类施策、全程跟进。今年办理帮扶业务500余件，推荐岗位3100个，组织培训741人次，帮助410名失业人员实现再就业，精准兜牢就业民生底线。

    五是做强“个人创业一件事”。整合创业登记、创业培训、创业担保贷款、创业补贴申报等业务，建立政银联动、协同办理的一站式创业服务机制。精简审核层级、取消冗余环节，推行并联审核、快速兑付。今年累计发放创业担保贷款1092万元，带动就业140人，有效激活全民创新创业活力。

    六是规范“灵活就业人员参保一件事”。聚焦新业态群体需求，整合参保登记、停续保、社保关系转移、缴费申报、凭证打印等业务，打通人社、税务、医保数据壁垒，实现信息自动核验、材料免提交。推行一表申请、一窗受理、一网通办，将串联审批改为内部并联流转。社保关系转移时限由15个工作日压缩至2个工作日，今年累计办理229余件，切实保障个体商户、自由职业者等群体社保权益。

    聚焦提质赋能，构建优质高效服务体系

    市人社局全面推行综合柜员制，设立“高效办成一件事”专窗，落实首问负责、限时办结等制度，深耕“飞天帮办”服务品牌，为特殊群体提供预约、延时、上门代办服务，累计帮办代办90件。常态化开展“局长走流程”，排查整改办事堵点问题12件，持续提升服务精细化水平。

    聚焦数字赋能，拓宽便民利企服务渠道

    依托甘肃政务服务网、“甘快办”、电子社保卡等线上平台，全市151项人社事项实现网办，网办率达96.17%，线上业务占比超75%。常态化开展基层上门服务70余次，解决企业群众各类诉求33个。依托特色招聘品牌举办招聘活动25场次，发布岗位3100个，达成就业意向680人次。今年累计办理业务1.26万笔、接待群众2.2万余人次，服务好评率保持100%。

    下一步，敦煌市人社局将持续深化“高效办成一件事”改革，不断优化六大集成服务场景、深化数据共享、创新服务举措，以更优质、高效、暖心的人社服务稳就业、保民生、促发展，助力全市文旅融合和经济社会高质量发展。（敦煌市人社局）