时序更替，华章日新。站在“十五五”规划的开局之年，面对复杂多变的内外环境，“稳就业、强保障”不仅是一道经济考题，更是一份厚重的民生承诺。近期从中央到地方密集出台的系列政策，清晰地勾勒出一幅以“投资于人”为核心、以“民生温度”为底色、以高质量发展为依归的社会建设新图景，为经济社会发展筑牢了坚实根基。

    理念之维：从“投资于物”到“投资于人”的战略升维。过去，发展的引擎更多依赖对有形物的投入。而今，中央经济工作会议明确提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，标志着发展理念的深刻转变。将“人”置于发展的核心，意味着国家战略正致力于厚植人力资源优势，这不仅是对人民高品质生活需求的回应，更是激发大国经济内生韧性、催生新增长点的关键一招。这种转变，让宏观政策超越了短期调控的工具属性，升华为追求“人的全面发展”与“全体人民共同富裕”的长期价值投资。

    开源之路：构建“就业友好型”的增长模式。稳就业，首在创造充足且高质量的岗位。当前政策的核心，在于主动塑造一种“就业友好型”发展方式。这要求财政、货币、产业等宏观政策协同发力，并建立就业影响评估机制，引导经济走向更有利于就业增长的轨道。

    政策的触角同时伸向两个方向。一是向“新”拓展，大力培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力。北京市更明确提出挖掘“首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济”等新消费领域的岗位潜力。二是向“实”下沉，充分挖掘“一老一小”等生活性服务业、县域经济和乡村振兴的广阔就业空间。对于就业“蓄水池”的关键——广大经营主体，政策通过延续阶段性降费率、发放稳岗补贴和赴外招工补助等“真金白银”的方式，直接为其减负、助力其扩岗。

    特别值得注意的是，针对已吸纳约2亿人的灵活就业与新业态群体，政策给予了前所未有的关注。北京市即将出台“平台经济吸纳就业指导意见”，并致力于为新就业群体解决“一张床、一间房”等实际需求。这体现了政策正努力适应劳动形态的新变化，将经济新动能转化为就业新阵地。

    赋能之策：以“技能之光”照亮“前程”与“钱程”。结构性矛盾，即“有人没活干”与“有活没人干”并存，是当前就业市场的突出挑战。破解之道，在于大规模、高质量的人力资源开发。人社部部署的“技能照亮前程”培训行动，正是对这一挑战的系统回应。

    这项行动的精髓在于“精准”与“适配”。培训内容紧跟产业发展前沿，聚焦人工智能、新能源汽车等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等民生急需领域。同时，培训方式灵活创新，大力推广“订单式”“项目制”等模式，并致力于打造“30分钟培训服务圈”，让技能提升触手可及。其最终目标，是通过完善“新八级工”职业技能等级制度、推动技能与薪酬挂钩，将“技能”打造为劳动者体面就业的“金名片”和稳定增收的“金饭碗”。

    兜底之网：织密更有温度的社会保障安全网。强有力的社会保障，是劳动者从容面对市场风险、社会保持和谐稳定的“压舱石”。当前社保改革的重点是“扩面”与“优化”。一方面，重点将灵活就业人员、新就业形态人员等“新群体”纳入职工社保体系，并稳步扩大职业伤害保障试点，推广便捷的“小伤快赔”机制，努力消除保障盲区。另一方面，审慎推进养老保险全国统筹、个人养老金制度等重大改革，确保制度长期可持续。

    保障的力度，最终要体现为服务的温度。从“社保服务进万家”到推进退休“高效办成一件事”，从建设“家门口”就业服务站到构建“15分钟就业服务圈”，政策的最终落点，是让每一位公民都能公平、便捷、有尊严地享受发展成果。这张越织越密、越扎越牢的安全网，兜住的是千家万户的安宁，托举的是国家长治久安的基石。

    2026年初绘就的这份民生蓝图，其深远意义超越了就业数字和社会保障指标的本身。它象征着一种发展范式的再确认：经济增长的最终目的是为了人的福祉，而人力资源的全面发展和充分保障，又是驱动经济向高质量发展的最宝贵引擎。当“投资于人”成为国家战略，当政策的温度精准滴灌至每个劳动者与家庭，我们收获的将不仅是社会大局的稳定，更是一个国家在迈向现代化进程中，最为深厚、最可持续的发展动能。这份以民生之暖筑就的根基，正是我们面向未来最坚实的信心所在。（作者单位：石家庄市新乐市统计局）