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赵常智:整治农村私营客运乱象迫在眉睫
来源:中国法治 作者:赵常智  日期:2021-9-27 字体: [大][中][小]

    在城市客运超载情况销声匿迹的当下,农村私营客运市场超载情况依旧十分严重,尤其是开学、法定节假日这类特殊日子,私营客运超载的情形早已是见怪不怪,甚至愈演愈烈。

    以笔者亲身经历为例,一趟荷载35人的私人客车,最终实际载客50余人。为躲避监管,客车所有窗帘全部拉紧,在部分路段甚至要求乘客蹲在车厢过道、车门边。而根据《刑法修正案》第八条、《刑法》第一百三十三条之一规定:从事校车业务或者旅客运输,严重超过额定乘员载客,或者严重超过规定时速行驶的,处拘役,并处罚金。显然,这辆客车已经触犯法律,但无论是司机,还是乘客都显然默许了超载情况。

    众所周知,超载不仅给乘客带来极度糟糕的乘车体验,更会导致车辆超重容易发生侧翻。由超载引起的交通事故屡见不鲜,但为何农村地区客运超载情况依旧屡禁不止呢?究其根本原因是运量大于运力。现行公共交通设施并不足以满足人们的日常出行需求,其具体表现为两个方面,一方面车辆班次少,尤其是首班车时间太晚,末班车时间太早,这就导致上述两个时间段人员无车可搭,只能一窝蜂地涌向私人营运车辆,甚至是非法营运车辆;另一方面站点设置缺乏科学安排,甚至一些人口数量多的行政村没有公交站点,导致村民不得不集中到临近村乘车。不便民的“城乡便民公交站”设置会导致部分路线人员激增,而另一部分路线却又乘客寥寥。

    其次在于利益驱使。私营客运往往会因为追逐利益最大化,而忽视潜在的风险。尤其是当有乘客愿意忽视风险进行乘车时,私营客运不仅不会进行劝阻,反而以种种理由劝说乘客搭乘,例如票价便宜、等公交时间漫长、车辆可以随时随地停放乘客下车等,人员超载看似利益最大化,实则风险也在激增。最后监管失位也是重要原因。交管部门通常只会在重要卡口、重点时段随机检查,而农村路段监管基本属于空白区,这也就给了不少私营客运“钻空子”的可乘之机,私营客运往往会在农村路段塞满车厢人,到达监控区域则拉紧窗帘,甚至要求乘客两人一座或蹲在车厢过道,同时私营客运司机间会有交流群,如果路口有交管部门检查,则会有其他同行过来帮忙,分运乘客,若是并无检查,私营客运则直接会呼啸而过,安全状况实让人担忧。

    治理农村客运乱象已成为燃眉之急,社会各界必须立即行动起来。首先,规划局、交管局、住建局和各级乡镇政府要联合做好调研,对城乡公交行驶线路、公交站牌数量和公交班次等做好科学研判,不讲虚点位,要听真呼声,着眼于村民实际需求进行统筹规划。其次,各级交管部门要承担起主导责任,一方面对客运超载、非法营运保持高压严管态势,加强对农村路段监管频次、抽查机制,尤其要在开学、法定节假日这类特殊日子,对可疑车辆及时拦截、从严处理,做到曝光一批、教育一批、处理一批;另一方面则要积极开展普法教育,以普法“进车站、进学校、进农村”的形式,宣讲超载危害,警戒广大司机合法驾驶、学生村民不搭乘超载车辆。最后,整治农村私营客运乱象,还需社会各界的监督,对发生在身边的客运问题,合理留存证据,及时进行举报,只有人人参与、聚柴成火,才能构建和谐平安的交通环境。

   “事不避难,义不逃责”无论农村私营客运乱象是多难啃的硬骨头,我们坚信,众志成城之下也必将化困难为动力,赢得辉煌胜利。(河北省沧州市运河区西环中街街道办事处)

 

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