当前，在村级工作中，许多干部在管理上感到十分迷茫：在集体经济时代，在收缴农业税费时代，我们还可以采取一些行政的管理手段，可是，现在是社会主义市场经济了，农业税费也都免除了，群众都是一家一户过日子，在生产生活上用不着干部过多过细地插手，在新的形势下，村级组织通过何种方式才能有效发挥作用？怎样组织、管理群众？这是一个让基层干部普遍感到迷茫的问题。
一是采取行政(法律)手段，搞好规范与管理。行政管理及法律具有强制性、直接性等特点，干部依据有关法律、法规等的要求，一般采取命令、指示、要求、指挥等方式，要求人们无条件服从。在工作中，我们实行计划生育，规划宅基地，搞换届选举，维护社会治安，都是依法行政。村民必须按照法律、法规的要求，进行生产、生活，否则，就要受到相应制裁。干部在工作中要善于依法行政，才能体现有效的管理。例如，村民在田间大面积焚烧秸秆，村干部想对此事予以制止，必须依据有关法规进行制止，才合法、有效。如果不懂得有关法规，管理就没有依据，也就不会产生有效的管理。
依法办事、依法管理，村干部要注意一点，行政村不是一级政府，村干部也不是执法主体，当村民违反有关法律法规、不听从村干部的管理的时候，村干部不能像有关部门一样，依法采取强制措施，而只能向乡镇政府有关部门报告，由乡镇司法、公安、土地等部门依法采取管理措施。
依法行政、依法管理的同时，村干部还要注意在群众中树立良好的个人形象，建立群众普遍认可的崇高威望，只有这样，干部在依法管理的过程中，群众才心服口服:如果干部自身不正，法律就是掌握得再好，群众心里也会有抵触情绪，从而增大管理难度和执法成本。“自身正，不令而从，自身不正，虽令不从”，就是这个意思。
二是采取经济手段，搞好处罚与激励。村两委会作为一级组织，具有一定权威，占有丰富的管理资源，其中包括采用经济上的、名誉上的手段，对村民进行激励。例如，对于村民中涌现的各种优秀人物，我们可以评选“优秀村民”，可以对其进行物质奖励，发放一定数量的奖金;对于违犯“村规民约”的，我们可以按照规定，予以一定数量的罚款。当然，对先进人物进行奖励与肯定。这本身就是对落后群体的一种鞭挞，不一定事事都要体现在经济处罚上。
同时，对于群众中的弱势群体，在经济上进行帮扶，增加群众对基层组织的向心力，也是一种管理。通过经济帮扶，达到送温暖、聚人心的目的。特别是对那些孤寡老人、因病致贫的村民，要在经济上予以更多的关怀。
三是采取服务手段，搞好引导与带动。服务是一个大概念，我们是为人民服务的，我们所采取的一切工作方法、措施都是为人民服务的，因此，工作也好，管理也好，其实都是服务。在新的形势下，我们要加强管理，确保各方面工作依法、有序，又要更新观念、从片面管理的误区中走出来，不断强化服务意识，提高干部的服务本领，在生产、生活上用良好的服务引导、带动群众。不要片面性地认为管理就是指挥、就是下命令。干部要不断提高自身的觉悟和各种服务本领，发挥模范带头作用，创造性地开展工作，服务群众，服务经济发展，服务社会进步
四是采取思想措施，搞好教育与疏导。思想是一个人的灵魂，抓住了一个人的思想也就等于抓住了一个人的灵魂，所以思想建设工作十分重要，这项工作无论什么时候也不能丢。村干部要采取符合时代要求的、群众喜欢的、灵活多样的方式，教育群众，说服群众，及时疏导群众思想上的各种“疙瘩”。要通过开展活动、举办展览、影像资料等有形的载体抓好思想工作。要抓好阵地建设，建好广播室、阅览室、活动室等硬件设施促进思想建设，要通过发展经济、搞好各项社会事业来带动思想工作。
五是采取舆论措施，搞好监督与鞭策。在坚持依法治村的同时，还要坚持以德治村，大力弘扬优秀的道德风尚，大力开展移风易俗活动，大力表彰各种先进的人物。弘扬正气，抵制歪风邪气。
切实发挥舆论作用是搞好道德建设的有效途径。要采取有效措施，建设道德阵地，确保舆论力量的发挥。对村里的好人好事、新风尚，要通过黑板报、广播、表彰会、电视录像等方式，做到家喻户晓;要通过开展评选和谐胡同、和睦家庭、好儿媳妇、优秀村民等活动形式，及时弘扬正气;对那些在村子里影响较大的不道德行为，要以适当方式、适当范围开展“评议”活动，发挥舆论力量及时消除其不良影响。
六是采取组织措施，搞好团结与带动。村两委会以及村里建立的各种协会、组织，是最能吸纳先进人物、优秀人才的地方，要充分发挥各类组织的作用，凝聚人才、管理人才。村支部要通过培养预备党员、后备干部、先进分子等方式聚集、管理人才，村委会可以通过聘请智囊、建立顾问团等方式，聚集、管理人才，村里的各种协会可以从不同行业特点出发，培养、带动行业人才，聚集各级各类人才。
一盘散沙很难组织起来，只有坚强的组织才能实施有效的管理。村干部要根据群众生产生活的特点，根据个人特长喜好，按照“物以类聚、人以群分”的原则，组织秧歌队、象棋协会、棉花生产协会、养鸡协会等，引导他们积极开展活动、配合村级工作。有不少村根据群众生活需要，建立了村文艺队，把各种文艺人才吸引到这个组织当中，带动培养不少文艺人才。文艺队纪律严明、成员索质较高，平时积极配合两委会工作，开展各种文艺活动，丰富了大众的文化生活，效果很好。(作者：河北省沧州市南皮县大浪淀乡政府)